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【斯派莎克】告訴你什么是建筑工程的真實(shí)理解

2022/11/14【斯派莎克】告訴你什么是建筑工程的真實(shí)理解
【斯派莎克】告訴你什么是建筑工程的真實(shí)理解 
斯派莎克認(rèn)為“建設(shè)工程”包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。這一定義來(lái)自 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。
斯派莎克認(rèn)為,《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 關(guān)于建設(shè)工程的定義為,指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。我們很多工程人的學(xué)歷證上可能都是“土木工程”,那么就說(shuō)說(shuō)我對(duì)土木工程的理解,《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 將建設(shè)工程分為土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程,那么土木工程難道不包括房屋建筑工程嗎? 依據(jù)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)出版的 《學(xué)位授子和人才培養(yǎng)一級(jí)學(xué)科簡(jiǎn)介》,土木工程是建造各類(lèi)工程設(shè)施的科學(xué)技術(shù)的總稱,它既指工程建造的對(duì)象,即在地上、地下、水中的各種工程設(shè)施,也指所應(yīng)用的各種材料、設(shè)備和所進(jìn)行的勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、保養(yǎng)、維修等技術(shù)。這是我們理解上的廣義的士木工程概念,包括建筑工程、橋梁工程、水利工程等。但是,《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中的土木工程應(yīng)作狹義理解,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例釋義》,這里所指的土木工程包括礦山、鐵路、公路、隧道、橋梁、堤壩、電站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、營(yíng)造林、海洋平臺(tái)等工程;而建筑工程特指房屋建筑工程,即有頂蓋、梁柱、墻壁、基礎(chǔ)以及能夠形成內(nèi)部空間,滿足人們生產(chǎn)、生活、公共活動(dòng)的工程實(shí)體,包括廠房、劇院、旅館、商店、學(xué)校、醫(yī)院和住宅等工程。
 
根據(jù)《建筑法》,“建筑工程”指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路管道、設(shè)備的安裝等。建筑工程包含在建設(shè)工程的范疇中。回到結(jié)論中,那么如何理解這個(gè)建設(shè)工程行政管理的統(tǒng)一與分割? 首先說(shuō)說(shuō)統(tǒng)一,斯派莎克認(rèn)為國(guó)家發(fā)改委、住建部、應(yīng)急管理部、生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等部委對(duì)建設(shè)工程全生命周期的某個(gè)階段進(jìn)行統(tǒng)一管理,例如:第一個(gè)是國(guó)家發(fā)改委及地方投資主管部門(mén)負(fù)責(zé)提出;重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及資金平衡計(jì)劃,審批、核準(zhǔn)、審核重大建設(shè)項(xiàng)目,安排財(cái)政性建設(shè)資金,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范全國(guó)工程咨詢行業(yè)發(fā)展及對(duì)工程咨詢單位的監(jiān)督管理。第二個(gè)是自然資源部及地方自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)土地征收征用管理,負(fù)責(zé)全民所有自然資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備,及各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址、建設(shè)用地、建筑工程、市政管線、園林綠化和地下空間的規(guī)劃管理,核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,負(fù)責(zé)依法對(duì)已審批的各類(lèi)建設(shè)工程進(jìn)行批后規(guī)劃管理,并實(shí)施規(guī)劃條件核實(shí)。 第三個(gè)是生態(tài)環(huán)境部及地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)工程的環(huán)境保護(hù)管理工作,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件按規(guī)定進(jìn)行審批或?qū)彶,?duì)建設(shè)工程的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。第四個(gè)是住建部及地方建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)資格的統(tǒng)一管理,包括資質(zhì)資格許可、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、信用管理等各環(huán)節(jié),交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)信息化等有關(guān)部門(mén)配合建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類(lèi)別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作;負(fù)責(zé)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查。第五個(gè)是應(yīng)急管理部及地方應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),監(jiān)督項(xiàng)目安全設(shè)施投產(chǎn)使用情況,組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,監(jiān)督事故杳處和責(zé)任追究落實(shí)情況。
再說(shuō)說(shuō)分割,就是各行業(yè)主管部門(mén)對(duì)各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)工程實(shí)行分割管理,例如: 第一個(gè)是住建部及地方建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法,監(jiān)督和指導(dǎo)建筑市場(chǎng)各方主體行為,承擔(dān)建筑工程程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收備案的監(jiān)督執(zhí)行,組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。 第二個(gè)是交通運(yùn)輸部及地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)公路、水路工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、施工許可、竣工驗(yàn)收等進(jìn)行審批,對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、質(zhì)量、安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理,承擔(dān)公路、水路基本建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效監(jiān)督和管理工作。 第三個(gè)是水利部和地方水利主管部門(mén)負(fù)責(zé)提出水利固定資產(chǎn)投資建議并組織實(shí)施,負(fù)責(zé)水利建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法,負(fù)責(zé)監(jiān)督水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理,指導(dǎo)監(jiān)督工程安全運(yùn)行,組織工程驗(yàn)收有關(guān)工作,督促指導(dǎo)配套工程建設(shè),指導(dǎo)水利建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,組織實(shí)施水利工程建設(shè)的監(jiān)督。 第四個(gè)是民航局及各地區(qū)管理局負(fù)責(zé)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)和安全運(yùn)行的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)民用機(jī)場(chǎng)的場(chǎng)址、總體規(guī)劃審批和使用許可管理工作,承擔(dān)民用機(jī)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)、士地使用、凈空保護(hù)、應(yīng)急救援有關(guān)管理工作,負(fù)責(zé)民航專(zhuān)業(yè)工程設(shè)計(jì)審查、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督和行業(yè)驗(yàn)收,對(duì)不停航施工進(jìn)行監(jiān)督管理。 第五個(gè)是工信部及地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)提出工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向,按照規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和政府投資的信息化項(xiàng)目,負(fù)責(zé)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)的管理和監(jiān)督執(zhí)法,指導(dǎo)工業(yè)、通信業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,參與重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理。 
斯派莎克認(rèn)為建筑工程還有一個(gè)特殊的存在,那就是“農(nóng)民自建低層住宅”。參照 《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)》(建質(zhì)[2004] 216 號(hào))第3條第3款“對(duì)于村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建兩層(含兩層)以下住宅(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)民自建低層住宅)的建設(shè)活動(dòng),縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的管理以為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)作為主要工作方式”的規(guī)定,“農(nóng)民自建低層住宅”是指兩層(含兩層)以下住宅,即農(nóng)民自建兩層(含兩層)以下的低層住宅不受《建筑法》調(diào)整,而農(nóng)民自建三層(含三層)以上的住宅則受《建筑法》調(diào)整。斯派莎克認(rèn)為工程驗(yàn)收程序中是否需要政府部門(mén)參與驗(yàn)收?不同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別或行業(yè)的工程,關(guān)于驗(yàn)收的管理規(guī)定并不完全統(tǒng)一,除了公路工程、民航工程等出于行業(yè)管理需要在驗(yàn)收階段需政府部門(mén)參與外,其余專(zhuān)業(yè)工程均由建設(shè)單位自行組織。具體程序列舉如下:“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程”工程完工后,施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告,申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收;建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方參與工程竣工驗(yàn)收;工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位及時(shí)提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)備案!肮饭こ獭惫饭こ舔(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段,施工單位完成合同約定的全部工程內(nèi)容,且經(jīng)施工自檢和監(jiān)理檢驗(yàn)評(píng)定均合格后,提出合同段交工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)監(jiān)理單位審查;項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位參加交工驗(yàn)收工作。通車(chē)試運(yùn)營(yíng)2年以上,符合竣工驗(yàn)收條件后,項(xiàng)目法人按照公路工程管理權(quán)限及時(shí)向相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
由交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)、 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)等單位代表組成竣工驗(yàn)收委員會(huì),對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量及建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查和評(píng)價(jià)。
“民航建設(shè)工程”工程完工后除按《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》(建質(zhì) 〔2013〕171號(hào))和《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2018年第32號(hào))等相關(guān)文件規(guī)定組織項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收;在驗(yàn)收合格后應(yīng)按《民航建設(shè)工程行業(yè)驗(yàn)收暫行辦法》 (AP -158- CA-2013-4)向民航管理部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)行運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程行業(yè)驗(yàn)收。“污水處理工程”污水處理廠工程驗(yàn)收與其他工程項(xiàng)目略有區(qū)別,包括以下驗(yàn)收程序:污水處理廠單位(子單位)工程驗(yàn)收合格后,應(yīng)由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織監(jiān)理、施工、勘察、設(shè)計(jì)等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn),并應(yīng)由施工單位向建設(shè)單位提交工程綜合竣工報(bào)告、申請(qǐng)工程綜合竣工驗(yàn)收;建設(shè)單位組織驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行工程綜合竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)由建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理與運(yùn)營(yíng)管理等單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人及安全、消防、環(huán)保等有關(guān)人員組成:綜合竣工驗(yàn)收合格后,應(yīng)由建設(shè)單位及時(shí)提交工程綜合竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
斯派莎克認(rèn)為“建設(shè)工程”包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。這一定義來(lái)自 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。 斯派莎克認(rèn)為,《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 關(guān)于建設(shè)工程的定義為,指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。我們很多工程人的學(xué)歷證上可能都是“土木工程”,那么就說(shuō)說(shuō)我對(duì)土木工程的理解,《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 將建設(shè)工程分為土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程,那么土木工程難道不包括房屋建筑工程嗎? 
依據(jù)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)出版的 《學(xué)位授子和人才培養(yǎng)一級(jí)學(xué)科簡(jiǎn)介》,土木工程是建造各類(lèi)工程設(shè)施的科學(xué)技術(shù)的總稱,它既指工程建造的對(duì)象,即在地上、地下、水中的各種工程設(shè)施,也指所應(yīng)用的各種材料、設(shè)備和所進(jìn)行的勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、保養(yǎng)、維修等技術(shù)。這是我們理解上的廣義的士木工程概念,包括建筑工程、橋梁工程、水利工程等。但是,《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中的土木工程應(yīng)作狹義理解,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例釋義》,這里所指的土木工程包括礦山、鐵路、公路、隧道、橋梁、堤壩、電站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、營(yíng)造林、海洋平臺(tái)等工程;而建筑工程特指房屋建筑工程,即有頂蓋、梁柱、墻壁、基礎(chǔ)以及能夠形成內(nèi)部空間,滿足人們生產(chǎn)、生活、公共活動(dòng)的工程實(shí)體,包括廠房、劇院、旅館、商店、學(xué)校、醫(yī)院和住宅等工程。 
根據(jù)《建筑法》,“建筑工程”指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路管道、設(shè)備的安裝等。建筑工程包含在建設(shè)工程的范疇中。回到結(jié)論中,那么如何理解這個(gè)建設(shè)工程行政管理的統(tǒng)一與分割? 首先說(shuō)說(shuō)統(tǒng)一,斯派莎克認(rèn)為國(guó)家發(fā)改委、住建部、應(yīng)急管理部、生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等部委對(duì)建設(shè)工程全生命周期的某個(gè)階段進(jìn)行統(tǒng)一管理,例如:第一個(gè)是國(guó)家發(fā)改委及地方投資主管部門(mén)負(fù)責(zé)提出;重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及資金平衡計(jì)劃,審批、核準(zhǔn)、審核重大建設(shè)項(xiàng)目,安排財(cái)政性建設(shè)資金,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范全國(guó)工程咨詢行業(yè)發(fā)展及對(duì)工程咨詢單位的監(jiān)督管理。第二個(gè)是自然資源部及地方自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)土地征收征用管理,負(fù)責(zé)全民所有自然資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備,及各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址、建設(shè)用地、建筑工程、市政管線、園林綠化和地下空間的規(guī)劃管理,核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,負(fù)責(zé)依法對(duì)已審批的各類(lèi)建設(shè)工程進(jìn)行批后規(guī)劃管理,并實(shí)施規(guī)劃條件核實(shí)。
第三個(gè)是生態(tài)環(huán)境部及地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)工程的環(huán)境保護(hù)管理工作,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件按規(guī)定進(jìn)行審批或?qū)彶,?duì)建設(shè)工程的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。第四個(gè)是住建部及地方建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)資格的統(tǒng)一管理,包括資質(zhì)資格許可、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、信用管理等各環(huán)節(jié),交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)信息化等有關(guān)部門(mén)配合建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類(lèi)別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作;負(fù)責(zé)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查。第五個(gè)是應(yīng)急管理部及地方應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),監(jiān)督項(xiàng)目安全設(shè)施投產(chǎn)使用情況,組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,監(jiān)督事故杳處和責(zé)任追究落實(shí)情況。 再說(shuō)說(shuō)分割,就是各行業(yè)主管部門(mén)對(duì)各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)工程實(shí)行分割管理,例如: 第一個(gè)是住建部及地方建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法,監(jiān)督和指導(dǎo)建筑市場(chǎng)各方主體行為,承擔(dān)建筑工程程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收備案的監(jiān)督執(zhí)行,組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。 第二個(gè)是交通運(yùn)輸部及地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)公路、水路工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、施工許可、竣工驗(yàn)收等進(jìn)行審批,對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、質(zhì)量、安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理,承擔(dān)公路、水路基本建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效監(jiān)督和管理工作。 第三個(gè)是水利部和地方水利主管部門(mén)負(fù)責(zé)提出水利固定資產(chǎn)投資建議并組織實(shí)施,負(fù)責(zé)水利建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法,負(fù)責(zé)監(jiān)督水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理,指導(dǎo)監(jiān)督工程安全運(yùn)行,組織工程驗(yàn)收有關(guān)工作,督促指導(dǎo)配套工程建設(shè),指導(dǎo)水利建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,組織實(shí)施水利工程建設(shè)的監(jiān)督。 第四個(gè)是民航局及各地區(qū)管理局負(fù)責(zé)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)和安全運(yùn)行的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)民用機(jī)場(chǎng)的場(chǎng)址、總體規(guī)劃審批和使用許可管理工作,承擔(dān)民用機(jī)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)、士地使用、凈空保護(hù)、應(yīng)急救援有關(guān)管理工作,負(fù)責(zé)民航專(zhuān)業(yè)工程設(shè)計(jì)審查、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督和行業(yè)驗(yàn)收,對(duì)不停航施工進(jìn)行監(jiān)督管理。
 第五個(gè)是工信部及地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)提出工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向,按照規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和政府投資的信息化項(xiàng)目,負(fù)責(zé)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)的管理和監(jiān)督執(zhí)法,指導(dǎo)工業(yè)、通信業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,參與重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理。 斯派莎克認(rèn)為建筑工程還有一個(gè)特殊的存在,那就是“農(nóng)民自建低層住宅”。參照 《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)》(建質(zhì)[2004] 216 號(hào))第3條第3款“對(duì)于村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建兩層(含兩層)以下住宅(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)民自建低層住宅)的建設(shè)活動(dòng),縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的管理以為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)作為主要工作方式”的規(guī)定,“農(nóng)民自建低層住宅”是指兩層(含兩層)以下住宅,即農(nóng)民自建兩層(含兩層)以下的低層住宅不受《建筑法》調(diào)整,而農(nóng)民自建三層(含三層)以上的住宅則受《建筑法》調(diào)整。斯派莎克認(rèn)為工程驗(yàn)收程序中是否需要政府部門(mén)參與驗(yàn)收?不同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別或行業(yè)的工程,關(guān)于驗(yàn)收的管理規(guī)定并不完全統(tǒng)一,除了公路工程、民航工程等出于行業(yè)管理需要在驗(yàn)收階段需政府部門(mén)參與外,其余專(zhuān)業(yè)工程均由建設(shè)單位自行組織。具體程序列舉如下:“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程”工程完工后,施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告,申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收;建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方參與工程竣工驗(yàn)收;工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位及時(shí)提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)備案!肮饭こ獭惫饭こ舔(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段,施工單位完成合同約定的全部工程內(nèi)容,且經(jīng)施工自檢和監(jiān)理檢驗(yàn)評(píng)定均合格后,提出合同段交工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)監(jiān)理單位審查;項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位參加交工驗(yàn)收工作。
通車(chē)試運(yùn)營(yíng)2年以上,符合竣工驗(yàn)收條件后,項(xiàng)目法人按照公路工程管理權(quán)限及時(shí)向相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。 由交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)、 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)等單位代表組成竣工驗(yàn)收委員會(huì),對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量及建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查和評(píng)價(jià)。 
“民航建設(shè)工程”工程完工后除按《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》(建質(zhì) 〔2013〕171號(hào))和《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2018年第32號(hào))等相關(guān)文件規(guī)定組織項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收;在驗(yàn)收合格后應(yīng)按《民航建設(shè)工程行業(yè)驗(yàn)收暫行辦法》 (AP -158- CA-2013-4)向民航管理部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)行運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程行業(yè)驗(yàn)收!拔鬯幚砉こ獭蔽鬯幚韽S工程驗(yàn)收與其他工程項(xiàng)目略有區(qū)別,包括以下驗(yàn)收程序:污水處理廠單位(子單位)工程驗(yàn)收合格后,應(yīng)由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織監(jiān)理、施工、勘察、設(shè)計(jì)等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn),并應(yīng)由施工單位向建設(shè)單位提交工程綜合竣工報(bào)告、申請(qǐng)工程綜合竣工驗(yàn)收;建設(shè)單位組織驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行工程綜合竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)由建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理與運(yùn)營(yíng)管理等單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人及安全、消防、環(huán)保等有關(guān)人員組成:綜合竣工驗(yàn)收合格后,應(yīng)由建設(shè)單位及時(shí)提交工程綜合竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。